“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)治理的重要論斷。這一“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的辯證關(guān)系，在江蘇高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中得到生動(dòng)詮釋。當(dāng)前，江蘇以占全國(guó)1.1%的國(guó)土面積創(chuàng)造超10%的經(jīng)濟(jì)總量，正是“兩手”協(xié)同發(fā)力的典型樣本。

市場(chǎng)配置資源的“破壁效應(yīng)”，推動(dòng)行政主導(dǎo)向要素自由流動(dòng)。江蘇以刀刃向內(nèi)的改革勇氣，打破“審批經(jīng)濟(jì)”桎梏，讓市場(chǎng)活力如春江破冰般奔涌。在蘇州工業(yè)園區(qū)，恒力集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化并購(gòu)整合全球PTA產(chǎn)能，其自主研發(fā)的“超細(xì)旦纖維”技術(shù)使企業(yè)2025年海外訂單激增40%；南京江北新區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，將光伏項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日，吸引寧德時(shí)代追加投資80億元建設(shè)智能工廠。當(dāng)政府敢于拆除“玻璃門”，市場(chǎng)就能演奏出最激昂的發(fā)展交響曲。

政府作用的“精準(zhǔn)導(dǎo)航”，由粗放干預(yù)轉(zhuǎn)為靶向施策。面對(duì)“卡脖子”困境，江蘇以政府之手繪制產(chǎn)業(yè)突圍的“等高線地圖”。無(wú)錫市政府聯(lián)合中科院微電子所設(shè)立“芯火”平臺(tái)，通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制促成14nm芯片良品率提升至92%；在蘇北振興中，創(chuàng)新實(shí)施“飛地園區(qū)”稅收分成模式，2025年首批12個(gè)共建園區(qū)帶動(dòng)邳州等地GDP增速躍居全省前三。在政企關(guān)系中，政府既不能做“甩手掌柜”，更不能當(dāng)“千手觀音”，而是成為市場(chǎng)航船的“北斗衛(wèi)星”，引導(dǎo)其正確航行。

協(xié)同治理的“化學(xué)反應(yīng)”，從各自為戰(zhàn)到動(dòng)態(tài)平衡。江蘇正將“兩只手”的配合升維為數(shù)字時(shí)代的治理范式。南通開(kāi)發(fā)區(qū)“產(chǎn)業(yè)大腦”系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)5000家企業(yè)能耗數(shù)據(jù)，AI預(yù)警使鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)2025年減排15%的同時(shí)產(chǎn)值反增12%；蘇州自貿(mào)片區(qū)建立“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，允許生物醫(yī)藥企業(yè)在限定范圍內(nèi)突破現(xiàn)行法規(guī)開(kāi)展基因治療臨床試驗(yàn)。這種“放風(fēng)箏式”治理既給足創(chuàng)新翱翔的空間，又牢牢握住安全之線，正是中國(guó)式現(xiàn)代化的治理智慧結(jié)晶。

站在2025年新發(fā)展階段，當(dāng)“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”各安其位、相互促進(jìn)時(shí)，就能形成“企業(yè)自主生長(zhǎng)—政府精準(zhǔn)滴灌—生態(tài)持續(xù)優(yōu)化”的良性循環(huán)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)勁動(dòng)能。這份來(lái)自江蘇的治理智慧，正隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程輻射全國(guó)，書寫著新時(shí)代市場(chǎng)與政府關(guān)系的新篇章。

作者：靖江市生祠鎮(zhèn) 任佳楠